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“十力”兰陵④:国企投融平台“搭力” 壮大国投资本

来源:大众网    2020/9/24 12:18:14     作者:孙贵坤 王艳彩 梁红国 贾传龙 寇全会     浏览次数:0

  编者按:财政金融如何支持乡村振兴?兰陵县勇于探索、大胆创新,引导带动更多资金投向乡村振兴,打造金融支持乡村振兴的“兰陵样本”,给出了可复制、可借鉴的答案。2019年该县被评为“山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点县”。即日起,·海报新闻精心策划“十力兰陵”专题报道,通过十篇重头稿件,从十个“力”的角度为您生动诠释实力兰陵。

  ·海报新闻记者 孙贵坤 王艳彩 梁红国 通讯员 贾传龙 寇全会 临沂报道

  精密设计基金管理模式、运作方式和治理结构,建立健全基金决策、回购、退出和激励约束机制,设立企业应急转贷基金,对企业资金周转出现暂时困难、无法按期偿还到期贷款的给予过桥转贷……去年以来,兰陵县创新出台了一系列财金深度融合的措施,着力解决乡村振兴“钱从哪里来”问题。

  搭建国企投融平台   山沟沟变身远近闻名的“压油沟”

   

  近日,·海报新闻记者来到了兰陵县压油沟风景区,曾经默默无闻的“山沟沟”压油沟,如今每到周末、节假日,驶入这里的车辆便络绎不绝,游客纷涌而来,让压油沟从竞争激烈的旅游行业中脱颖而出成为后起之秀,成为临沂市全域旅游发展中的旅游新名片。透过其运营模式,可以看到兰陵县如何统筹财政资金,运用国企投融资平台撬动金融信贷和社会资本,集聚资源在“压油沟”这一针尖引爆。

  压油沟田园综合体由兰陵县城投开元旅游开发有限公司注资5000万元成立运营,其中城投平台兰陵县国有资产运营有限公司持股51%,另有社会资本方山东压油沟现代农业发展有限公司持股49%。

  据了解,兰陵县深化推进县域国企改革,探索运用“平台化”理念,搭建“国企+金融”投融平台,撬动各方资本加大乡村振兴投入。2018年剥离成立国有资产运营公司,由以往政府主导的借贷融资模式,向实体经济和国有资本投资转型。平台转型后,完善法人治理结构,放活授权经营,壮大国投资本。兰陵县国有资产运营公司现已发展成为拥有总资产178亿、下属实体企业29家的大型国企集团。

  2019年,兰陵县以国资运营公司为投融平台,通过参股、控股形式,引导金融信贷投放8亿元,其中5亿元用于垦源和绿沃川智慧农业产业;3亿元用于压油沟田园综合体建设。目前,压油沟乡村旅游开发覆盖14个村庄、占地3.46万亩、总投资超12亿元,被评为全国旅游扶贫示范项目、国家4a级景区等称号。

   

  成立新旧动能转换基金  引导资本支持实体经济

  “兰陵县新旧动能转换基金的设立,主要是为了充分发挥财政资金的杠杆作用,引导金融资本和社会资本支持兰陵县实体经济发展,促进国内外优质资本、项目、技术、人才聚集,力争为乡村振兴产业发展,特别是现代农业和精品旅游方面,提供更加有力的支持。”兰陵县国有资产运营有限公司人力资源部部长任广辉说。

  为充分发挥财政资金的杠杆作用,引导金融资本和社会资本支持实体经济发展,促进国内外优质资本、项目、技术、人才聚集,去年6月份,兰陵县筹备成立了新旧动能转换基金。在乡村振兴方面,设立2亿元乡村振兴重大专项基金,注册成立国投基金公司,推行“国投联姻、基金合伙、集合投资、委托管理”模式,即以国投基金认缴出资为引导,争取省市引导基金注入,委托专业基金公司合伙出资,共同注册设立产业投资母基金,初期规模3亿元,年底预计达5亿元,着力支持‘十强十优”产业。

  “根据兰陵县委、县政府和县财政局的部署,兰陵县国有资产运营有限公司前期对接了多家基金管理机构,认真筛选确定基金管理人,目前基金设立方案已完成,基金总规模3亿元,政府引导基金和社会资本出资的意向也已经落实,相关合作细节也已经基本敲定。下一步,我们将对储备项目进行筛选,开展尽职调查,并将方案上报省、市新动能公司,争取2020年底前有所突破。”任广辉说。

  成立企业应急转贷基金  为中小微企业“解围”

  为给实体经济领域生产经营正常、信用记录良好、资金周转暂时遇到困难的民营中小微企业,提供短期资金融通服务,帮助企业按期还贷、续贷,兰陵县国有资产运营有限公司还筹备设立了“企业应急转贷基金”。

  “应急转贷基金具有审批快、不需抵押与担保的优势。”兰陵县国有资产运营有限公司财务部经理葛萍介绍,应急转贷基金在坚持政府引导的前提下,能够充分发挥财政资金引导作用,充分体现政策性导向,遵循市场规律,吸引各类社会资本积极参与,通过市场配置资源,实现可持续发展。

  近年来,兰陵县积极打造投融平台。在平台转型、组建国企的同时,积极推进国企与金融、工商和民营资本深度融合,激发市场内生动力,拓展合规化、资本化融资。2019年依托国企投融平台,以“参股控股、项目资本金”等形式,拉动金融信贷投放22.2亿元、民营及社会资本投入14.4亿元,有力支持了农业农村基础设施和乡村振兴产业项目。

  如今,兰陵县国有企业改革发展,正向实体经济和国有资本投资转型,不断完善法人治理结构,放活授权经营,壮大国投资本,打造大型国企集团,更好地助推经济高质量发展。

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